Oświatowa rewolucja we Włocławku. Dyrektorzy do odwołania, powstanie 8 nowych zespołów szkolno-przedszkolnych

Do redakcji Portalu Włocławek w połowie grudnia dotarł anonimowy list dotyczący planów reorganizacji miejskiej oświaty i tworzenia zespołów szkolno-przedszkolnych. Autor pisma zwraca uwagę na możliwe konsekwencje tych zmian dla przedszkoli, szkół, kadry zarządzającej oraz dzieci. Poniżej publikujemy pełną treść listu:

LIST DO REDAKCJI 

Szanowna Redakcjo,

W naszym mieście narasta ogromny niepokój wśród rodziców i pracowników oświaty. Plany łączenia samodzielnych przedszkoli ze szkołami — mimo że brzmią niewinnie — budzą bardzo poważne obawy o przyszłość najmłodszych dzieci.

Zwracam się anonimowo z prośbą o zainteresowanie sytuacją dotyczącą planowanego łączenia przedszkoli i szkół w zespoły szkolno-przedszkolne, mimo że będą funkcjonowały one w zupełnie odrębnych budynkach. Choć takie rozwiązanie bywa przedstawiane jako sposób na oszczędności i „usprawnienie zarządzania”, w praktyce może nie tylko nie przynieść oczekiwanych korzyści, ale wręcz obniżyć jakość pracy placówek, zwłaszcza przedszkoli.

Warto zauważyć, że przedszkola w naszym mieście mają różną sytuację finansową i organizacyjną. Część z nich aktywnie pozyskuje środki zewnętrzne, wzbogaca swoje wyposażenie i nie obciąża organu prowadzącego kosztami pomocy dydaktycznych. Inne przedszkola nie mają takich możliwości, ale wszystkie — bez wyjątku — funkcjonują w oparciu o odmienną podstawę programową niż szkoły. Oznacza to, że materiały dydaktyczne, pomoce i wyposażenie nie mogą być „wspólne”, ponieważ potrzeby dzieci w wieku przedszkolnym i uczniów są zupełnie inne.

Problemem jest również kwestia zarządzania. Dyrektorzy szkół, którym planuje się powierzyć kierowanie także przedszkolami, mają już bardzo szeroki zakres obowiązków. Dołożenie im odpowiedzialności za placówki oddzielone lokalizacyjnie, znajdujące się na różnych ulicach i funkcjonujące według innych przepisów oraz standardów pracy może w praktyce obniżyć jakość nadzoru pedagogicznego i organizacyjnego zarówno w szkołach, jak i w przedszkolach.

W świetle tych faktów trudno mówić o realnych oszczędnościach. Połączenie placówek znajdujących się w innych budynkach i działających według różnych zasad nie usuwa żadnych kosztów lokalowych, administracyjnych ani organizacyjnych. Może natomiast stworzyć dodatkowe problemy, których konsekwencje poniosą przede wszystkim dzieci i rodzice.

Zwracam się więc z prośbą o przyjrzenie się tej sprawie i nagłośnienie tematu, ponieważ decyzje podejmowane obecnie będą miały długofalowy wpływ na funkcjonowanie edukacji w naszym mieście. W jakim celu jest to tworzone? Dlaczego zawsze najwięcej eksperymentów robi się na dzieciach i edukacji? Brak dyrektora w przedszkolach spowoduje więcej zagrożeń niż realnych korzyści, jednak korzyści tej zmiany dostrzegają osoby nie pracujące nigdy w przedszkolach.

O stanowisko w tej sprawie zwróciliśmy się do Miasto Włocławek. Wczoraj otrzymaliśmy odpowiedź z ratusza. Odpowiedź została uzgodniona z Moniką Jabłońską, Zastępcą Prezydenta Miasta. Poniżej publikujemy pełną treść odpowiedzi ratusza.

ODPOWIEDŹ MIASTA 

Potrzeba reorganizacji jednostek oświatowych prowadzonych przez Miasto Włocławek będzie polegała na utworzeniu ośmiu zespołów szkolno-przedszkolnych, co stanowi przede wszystkim rezultat niekorzystnych czynników demograficznych, a w szczególności danych o liczbie dzieci urodzonych w latach 2018-2024. Liczba ta drastycznie spada z każdym kolejnym rocznikiem. We Włocławku mieszka 779 dzieci urodzonych w 2018 r. (obecni pierwszoklasiści), ale już tylko 427 dzieci urodzonych w 2024 r. To spadek o ponad 45%. Prowadzi to do wniosku, że w najbliższej przyszłości będzie o połowę mniej oddziałów w przedszkolach, a następnie szkołach podstawowych.

Celem utworzenia zespołów szkolno-przedszkolnych jest usprawnienie organizacji pracy oraz podniesienie efektywności zarządzania placówkami oświatowymi prowadzonymi przez Gminę Miasto Włocławek. W obecnej chwili Miasto Włocławek prowadzi dwa zespoły szkolno przedszkolne, w skład których wchodzą również przedszkola:

1. Zespół Szkolno-Przedszkolny nr 1, w skład, którego wchodzą Przedszkole Publiczne nr 6 oraz Szkoła Podstawowa nr 20 oraz
2. Zespół Szkolno-Przedszkolny nr 2, w skład, którego wchodzą Przedszkole Publiczne nr 27 oraz Szkoła Podstawowa nr 19.

W obu przypadkach utworzenie zespołów sprawdziło się i przyniosło pozytywny skutek nie tylko pod względem finansowym, ale również edukacyjnym. Decyzję o zamiarze tworzenia zespołów szkolno-przedszkolnych poprzedził szereg analiz, w których porównywano zarówno wariant utworzenia zespołów, pozostawienia placówek w dotychczasowej formule oraz likwidacji jednej z placówek na terenie miasta. Kwestie demograficzne, tj. spadająca liczba dzieci, finansowe - rosnące koszty funkcjonowania placówek, a także chęć usprawnienia zarządzania placówkami oraz bardziej racjonalnego wykorzystania posiadanych zasobów finansowych i kadrowych zadecydowały o zamiarze utworzenia zespołów szkolno- przedszkolnych. Utworzenie kolejnych zespołów szkolno-przedszkolnych pozwoli dzieciom uczęszczającym do przedszkoli na korzystanie z bogatej bazy lokalowej i lepszej infrastruktury szkół podstawowych, np. z sal gimnastycznych, specjalistycznych, terapeutycznych. Przyczyni się także do wzmocnienia współpracy kadrympedagogicznej przedszkoli i szkół, co będzie sprzyjało realizacji spójnych programów wychowawczych i dydaktycznych, a także zwiększenia możliwości organizacji wspólnych zajęć, uroczystości, projektów edukacyjnych oraz wsparcia dla dzieci z trudnościami rozwojowymi poprzez większą dostępność i efektywniejsze wykorzystanie nauczycieli specjalistów, tj. pedagoga, psychologa, logopedy zatrudnionych w szkole. W związku z tym zapewniona zostanie na wysokim poziomie ciągłość i dostępność pomocy psychologiczno-pedagogicznej dla dzieci w wieku przedszkolnym.

 Funkcjonowanie zespołów szkolno-przedszkolnych pozwoli na zapewnienie ciągłości procesu edukacyjnego od wychowania przedszkolnego do końca edukacji w szkole podstawowej poprzez spójną ścieżkę edukacyjną, łatwiejszą adaptację dzieci oraz racjonalizację zarządzania personelem i środkami finansowymi. Przykładem może być chociażby żywienie dzieci, gdzie dokonując zakupu produktów do stołówek szkolnych i przedszkolnych będzie można bardziej racjonalizować i optymalizować dokonywane zakupy. Pragnę również podkreślić, że żywienie zarówno w przedszkolach, jak i szkołach podstawowych nadal będzie spełniało oczekiwania rodziców, aby posiłki przygotowywane w kuchniach szkolno- przedszkolnych były zdrowe, a dieta dzieci była dostosowana do ich szczególnych potrzeb. 

Utworzenie zespołów szkolno-przedszkolnych w żaden sposób nie wpłynie na realizację podstawy programowej wychowania przedszkolnego, która wynika z przepisów prawa oświatowego. Nie ulegnie zmianie dotychczasowy zakres realizacji zadań dydaktycznych, wychowawczych i opiekuńczych. Dzieci uczęszczające do przedszkola oraz uczniowie szkoły podstawowej będą kontynuować naukę w tych samych obiektach, pod opieką dotychczasowych nauczycieli. Proponowane zmiany nie wpłyną również negatywnie na poczucie bezpieczeństwa dzieci i uczniów, nad którym czuwać będzie w pierwszej kolejności wychowawca, wicedyrektor i dyrektor zespołu oraz specjaliści w zakresie posiadanych kompetencji, do których będą mogli zwracać się o pomoc w bieżących problemach rodzice.

 Zgodnie z przepisami ustawy - Prawo oświatowe w przypadku utworzenia zespołu szkolno-przedszkolnego należy odwołać zarówno dyrektora przedszkola publicznego, jak i dyrektora szkoły podstawowej wchodzących w skład zespołu. W takiej sytuacji konieczne będzie przeprowadzenie postępowania konkursowego na stanowisko dyrektora zespołu. Celem utworzenia zespołów szkolno-przedszkolnych nie jest zmiana obecnej kadry zarządzającej przedszkolami i szkołami podstawowymi, a usprawnienie organizacji pracy i podniesienie efektywności zarządzania placówkami oświatowymi prowadzonymi przez Gminę Miasto Włocławek. 

Zapewnienie odpowiednich warunków do nauki, zabawy i opieki dzieciom oraz warunków do pracy kadry pedagogicznej oraz administracyjno-obsługowej jest priorytetem dla organu prowadzącego. Ponadto utrzymanie odpowiedniego poziomu nadzoru pedagogicznego będzie nadrzędnym celem kadry zarządzającej każdego zespołu szkolno-przedszkolnego. Utworzenie zespołów szkolno-przedszkolnych będzie dla rodziców i uczniów procesem niezauważalnym, gdyż zarówno przedszkola, jak i szkoły zachowają swoją dotychczasową tożsamość. 

Sprawa planowanego tworzenia zespołów szkolno-przedszkolnych we Włocławku wywołuje wyraźne emocje wśród części rodziców i pracowników oświaty, co pokazuje anonimowy list skierowany do redakcji. Autor pisma zwraca uwagę na możliwe skutki organizacyjne, obciążenie kadry zarządzającej oraz specyfikę funkcjonowania przedszkoli, która – jego zdaniem – może zostać osłabiona przez planowane zmiany. Z kolei stanowisko miasta wskazuje na konieczność reorganizacji wynikającą z wyraźnego spadku liczby dzieci w kolejnych rocznikach oraz na doświadczenia z już funkcjonującymi zespołami szkolno-przedszkolnymi. Samorząd zapewnia, że zmiany nie wpłyną na realizację podstaw programowych, bezpieczeństwo dzieci ani codzienne funkcjonowanie placówek, a cały proces ma być dla rodziców i uczniów w praktyce niezauważalny. Publikujemy oba stanowiska w całości, pozostawiając ocenę planowanych działań czytelnikom.