Od 13 września 2022 r. do 29 grudnia 2022 r. trwała we Włocławskim Urzędzie Miasta kontrola dotycząca kompleksowej gospodarki finansowej i zamówień publicznych. Wśród wielu zastrzeżeń jakie zostały wymienione w dokumentach z połowy kwietnia 2023 roku znalazły się nieprawidłowości dotyczące przyznawania nagród pracownikom Urzędu Miasta. Z dokumentów pokontrolnych wynika, że pracownicy ratusza w latach 2020-2021 otrzymali nagrody pieniężne bez uzasadnienia na łączną kwotę 687.825,00 zł brutto na podstawie zbiorczych list, zatwierdzonych przez Prezydenta Miasta Włocławek.
W wyniku kontroli ustalono, że w dniu 4 grudnia 2020 r. Sekretarz Miasta skierowała do Prezydenta Miasta Włocławek prośbę o uruchomienie środków na nagrody dla pracowników Urzędu „(…) w wysokości 500,00 zł brutto średnio dla każdego pracownika”. W piśmie wskazano, że „Wysokość nagrody jest propozycją, której wysokość może być wyższa w przypadku pracownika wyróżniającego się lub niższa, jeżeli pracownik nie wykazuje oczekiwanej staranności w realizacji swoich obowiązków. O ostatecznej wysokości nagrody decyzję podejmie Prezydent Miasta”. Pismo zostało zaakceptowane przez Prezydenta, poprzez złożenie podpisu. W dniu 15 grudnia 2020 r. sporządzona została lista pn. „Nagrody przyznane pracownikom Urzędu Miasta Włocławek”, na której wyszczególnionych zostało 427 pracowników, z których:
- 26 nie przyznano nagrody
- 88 otrzymało nagrodę w wysokości niższej niż 500,00 zł brutto,
- 313 otrzymało nagrody w wysokości 500,00 zł brutto lub wyższej.
Zatwierdzona przez Prezydenta lista nagród nie zawierała uzasadnienia ich przyznania, wyłącznie imiona i nazwiska pracowników oraz kwoty brutto. Wypłata nagród została dokonana w dniu 16 grudnia 2020 r. Analogicznie 15 października 2021 r., Sekretarz Miasta skierowała do Prezydenta Miasta Włocławek wniosek o uruchomienie środków na nagrody dla pracowników Urzędu. Sekretarz zaproponowała „(…) dokonanie wyliczenia puli potrzebnych środków i ich podziału na poszczególne komórki organizacyjne wg stanu zatrudnienia na dzień 15 października 2021 r. oraz przy założeniu przeciętnej wysokości brutto nagrody przypadającej na jednego pracownika (z uwzględnieniem wymiaru etatu) w wysokości 1.200,00 zł brutto średnio dla każdego pracownika.”. W piśmie wskazano, że „Wysokość nagrody jest propozycją, której wysokość może być wyższa w przypadku pracownika wyróżniającego się lub niższa, jeżeli pracownik nie wykazuje oczekiwanej staranności w realizacji swoich obowiązków. O ostatecznej wysokości nagrody decyzję podejmie Prezydent Miasta”. Pismo zostało zaakceptowane przez Prezydenta, poprzez złożenie podpisu.
W dniu 10 listopada 2021 r. sporządzona została lista pn. „Nagrody przyznane pracownikom Urzędu Miasta Włocławek”, na której wyszczególnionych zostało 423 pracowników, z których:
- 21 nie przyznano nagrody,
- 93 otrzymało nagrodę w wysokości niższej niż 1.200,00 zł brutto,
- 309 otrzymało nagrody w wysokości 1.200,00 zł brutto lub wyższej.
Zatwierdzona przez Prezydenta lista nagród nie zawierała uzasadnienia ich przyznania, wyłącznie imiona i nazwiska pracowników oraz kwoty brutto. Wypłata nagród została dokonana w dniu 12 listopada 2021 r. . Stosownie do postanowień „Regulaminu wynagradzania pracowników Urzędu Miasta Włocławek”, pracownikowi może zostać przyznana nagroda o charakterze uznaniowym za szczególne osiągnięcia w pracy zawodowej. Przyznanie nagrody następuje na wniosek: Zastępcy Prezydenta, Skarbnika Miasta, Sekretarza Miasta, kierującego komórką organizacyjną albo z własnej 7 inicjatywy Prezydenta. Przy przyznawaniu nagrody bierze się pod uwagę w szczególności:
- wyniki uzyskane w pracy zawodowej,
- podnoszenie kwalifikacji zawodowych związanych z wykonywaną pracą,
- wykonywanie dodatkowych zadań poza zakresem obowiązków pracownika,
- inicjatywę w stosowaniu rozwiązań usprawniających realizację powierzonych zadań.
Obowiązujące przepisy ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych, umożliwiają przyznanie pracownikom samorządowym, zatrudnionym na podstawie powołania lub umowy o pracę, nagrody „za szczególne osiągnięcia w pracy zawodowej” (art. 36 ust. 6 ustawy). Decyzja o przyznaniu nagrody powinna zawierać uzasadnienie, z którego wynika, za jakie szczególne osiągnięcia w pracy zawodowej nagroda została przyznana. Podstawą jej przyznania może być tylko praca wykraczająca ponad standardowe wykonywanie obowiązków, tj. konkretne efekty. Wskazane w ustawie kryterium musi być analizowane w stosunku do każdego pracownika indywidualnie. Trudno bowiem uznać, że aby nagrody mogły zostać przyznane pracownikom nie wykazującym oczekiwanej staranności w realizacji swoich obowiązków, co zostało wskazane w pismach z dnia 4 grudnia 2020 r. oraz 15 października 2021 r. podpisanych przez Sekretarza Miasta, która rekomendowała, iż „Wysokość nagrody jest propozycją, której wysokość może być wyższa w przypadku pracownika wyróżniającego się lub niższa, jeżeli pracownik nie wykazuje oczekiwanej staranności w realizacji swoich obowiązków. O ostatecznej wysokości nagrody decyzję podejmie Prezydent Miasta”. Natomiast art. 105 ustawy Kodeks pracy stanowiący, że odpis zawiadomienia o przyznaniu nagrody lub wyróżnienia składa się do akt osobowych pracownika, znajduje zastosowanie z uwagi na brzmienie art. 43 ustawy o pracownikach samorządowych. Odpowiedzialność za powyższą nieprawidłowość ponosi Prezydent Miasta Włocławek, który zatwierdził listy nagród dla pracowników w dniach: 15 grudnia 2020 r. oraz 10 listopada 2021 r. i na podstawie art. 53 ust. 1 ustawy o finansach publicznych, w związku z art. 7 pkt 1 i 3 ustawy o pracownikach samorządowych, jako kierownik jednostki wykonuje czynności z zakresu prawa pracy wobec pracowników.
Kontrola wykazała także w inne nieprawidłowości w dokumencie pokontrolnym, napiszemy o nich wkrótce. Prezydent Miasta na usunięcie nieprawidłowości ma 30 dni. Termin upływa na początku maja.
Napisz komentarz
Komentarze